（转载自《求是》2026/16??作者：习近平）

提高防灾减灾救灾能力

习近平

??今天进行二十届中央政治局第二十五次集体进建，内容是提高防灾减灾救灾能力，重要是总结新时期防灾减灾救灾工作功效和经验，分析面对的局势和问题，对进一步做好这项工作进行思虑。

??我国河山广袤、地理复杂、气象多样，天然灾害易发多发。党的十八大以来，党中央对峙把防灾减灾救灾工作作为关系人民安危和国度安全的大事来抓，在理想转变、体造鼎新、系统建设、能力提升等方面作出很多部署，携带宽大干部人民战胜一系列沉特大天然灾害，最大限度削减人员伤亡和财富损失，功效举世公认。

??2022年8月16日至17日，中共中央总书记、国度主席、中央军委主席习近平在辽宁调查。这是16日下午，习近平在锦州市调查幼凌河和女儿河环境综合整治情况，听取辽宁省防汛工作情况汇报，并就做好防汛工作、提高灾害防御能力作出沉要批示。 新华社记者 燕雁/摄

??实际中我们深刻意识到，做好防灾减灾救灾工作，必须对峙党的全面辅导，对峙人民至上、性命至上，对峙尊沉天然法规，对峙预防为主，对峙鼎新创新，对峙系统观点，对峙社会共治。这些贵重经验要对峙好使用好，并结合新的现实不休丰硕和发展。

??当前，我国防灾减灾救灾工作面对不少新情况新问题。全球气象持续变暖，极端气象和暴雨、洪涝、台风、干旱等灾害显著增多，粉碎性加剧，且时空散布出现新变动。大震巨灾的潜在威胁加大，地质灾害、丛林草原火险等隐患较多，冰湖溃决、海水倒灌等新型灾害日益显露。各类天然灾害的耦合性加强，次生灾害风险升高。要站在两全高质量发展和高水平安全的战术高度，充分意识做好防灾减灾救灾工作的极端沉要性，着力扬优势、补短板、强弱项，不休提高防备应对各类天然灾害的能力和水平，切实守护人民人民性命财富安全和社会不变，确保中国式现代化行稳致远。

??下面，我强调几点。

??第一，推动灾害治理向事前预防转型。降低灾害风险，减轻灾害损失，沉在事前预防。要对峙源头管控，将安全韧性要求贯通河山空间规划及各类建设规划之中，有效躲避天然灾害风险。要加强隐患排查，用好全国天然灾害综合风险普查成就，系统梳理、精准鉴别各类灾害风险。要强化工程治理，针对关键领域和幽微环节深刻执行天然灾害防治沉点工程，合理提高沉要城市和灾害多发地域关键基础设施设防尺度，推动城市平急两用公共基础设施建设，加紧补齐北方地域防洪排涝抗灾基础设施短板。要加强对人丁相对荟萃的山沟沟口、行洪河路、临坡临崖等高风险地段的沉点防控，通过工程治理、避险搬迁、禁限治理等措施，有效压降存量风险、遏造新增风险。

??2024年2月1日至2日，中共中央总书记、国度主席、中央军委主席习近平来到天津，探望慰问基层干部人民。这是1日上午，习近平在西青区辛口镇第六埠村实地观察上年洪涝灾害后本地农业出产复原等情况时，走进大棚同菜农亲切互换。 新华社记者 鞠鹏/摄

??第二，提升大灾巨灾应对措置能力。只有产生天然灾害，我们就要积极应对，做到有灾必救、有险必抢。对严沉天然灾害，更要扎实详细做好应对筹备。要树牢底线思想、极限思想，深刻研判大灾巨灾风险可能在哪里，该怎么防、若何救，不休美满应急预案，把难题和挑战估计得更充分一些，把工作行动思考得更周全一些。要健全监测预警系统，两全推动技术创新、设施布局和信息共享，跟功夫和险情竞走，提高预警的实时性、精准性、灵通性。要健全大安全大应急框架下应急指挥机造，加快推动国度综合性消防接济行列和国度区域应急接济中心建设，提高极端情况下的接济能力，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。大灾巨灾影响面广、关联性强、粉碎力大，要两全做好综合接济、过渡安设和复原沉建工作，预防天然灾害风险向经济安全、能源资源安全、粮食安全、社会安全等领域传导和扩散。我们是社会主义国度，肯定要在每一次大灾大考中交出优异答卷，充分彰显社会主义造度的优越性。

??第三，强化科技支持和法治保险。科技方面，要充分阐扬新型举国体造优势，推动应急领域科技创新和产业创新，加强防灾减灾救灾实力。加强应急学科建设和人才造就，深刻发展天然灾害基础钻研，致力把握天然灾害形成演变法规。推动监测预警、应急通讯、性命探测、接济搜救等关键技术攻关，强化人为智能、卫星遥赣注大数据、物联网、无人机等技术伎俩使用，加强先进合用设备研发和建设。深入国际防灾减灾救灾科技互换合作，积极借鉴其他国度有益经验和做法。法治方面，要健全应急领域法治系统，凭据必要实时造订订正有关司法律规，把美满立法和严格法律结合起来，进一步提升防灾减灾救灾法治化水平。

??第四，夯实防灾减灾救灾基层基础。基层是招架天然灾害的第一线，抓基层、强基础的工作始终不能放松。要推动资源和力量下沉，美满基层应急接济力量系统，依规配齐配强应急接济力量，强化应急场所建设和物资设备保险。要激励和支持社会应急力量建设，阐扬群团、自愿服务等组织作用，美满群测群防群治系统。要加大防灾减灾救灾科普宣传力度，有针对性地发展自救互救演练，提高全民防灾避险意识和能力。要做好舆论疏导工作，实时正确颁布有关信息。

??第五，当真抓好责任落实。防灾减灾救灾涉及多个部门、多个灾种、多个环节，必须了了职责分工，扣紧责任链条，攥指成拳形成合力。国度防灾减灾救灾委员会和防汛抗旱、抗震救灾、丛林草原防灭火3个指挥部要加强两全协调，应急治理部作为牵头部门要靠前发力。各地域各有关部门要守土尽责，对峙统分结合、防救衔接、高低联动，推动形成齐抓共管、协同共同的工作格局。

??做好防灾减灾救灾工作，同样必要设置和践行正确政绩观。要深刻查找这方面的政绩观误差和错位问题，坚定纠正沉发展轻安全、沉救灾轻预防等偏差。要加强教育培训，着力提高各级干部的防灾减灾救灾能力，确保意识到位、责任到位、工作到位。

??※这是习近平总书记2026年4月28日在二十届中央政治局第二十五次集体进建时的讲话。

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