(转载自新华网)

新华社北京11月1日电　

关于《中共中央关于坚持不懈推动全面从严治党若干沉大问题的决定》的注明

习近平

同道们：

??受中央政治局委托，我就《中共中央关于坚持不懈推动全面从严治党若干沉大问题的决定》（以下简称《决定》）草拟的有关情况向全会作注明。

??一、关于确定全会议题的思考

??党的建设事关党的前途命运、党和国度事业兴衰成败。今年是我们党成立105周年。中央政治局决定，党的二十届五中全会沉点钻研坚持不懈推动全面从严治党问题。这是党中央把握党和国度事业发展汗青方位、着眼中国式现代化全局，审时度势、全盘思考作出的沉大决策。

??第一，这是维持党的先进性和圣洁性、坚韧党的持久在朝职位的必然要求。若何跳出治乱兴衰汗青周期率，是我们党持久在朝必须回覆好的底子问题。就此，昔时毛泽东同道在延安窑洞里给出了“让人民来监督当局”的第一个答案，党的十八大以来我们在全面从严治党实际中找到“自我革命”的第二个答案。党的自我革命有严格的界定，就是刀刃向内，全面从严治党，维持党的先进性和圣洁性，实现党的自我净化、自我美满、自我改革、自我提高。100多年来，我们党在辅导人民为实现中华民族伟大回复不懈奋斗的汗青过程中，一向高度器沉管党治党，敢于对峙真谟注建改谬误，在依附自身力量和人民支持解决自身问题中不休壮大，百年大党充斥活力、风华正茂。

??同时，要复苏看到，全面从严治党是持久的战术性工作。这些年，党的行列产生结构性变动，鼎新盛开后诞生的党员、干部比例越来越大，对教育治理提出新的要求。党的行列主流是好的，但弱化党的先进性、侵害党的圣洁性、影响党持久在朝的问题和隐患还不少，出格是思想不纯、组织不纯、风格不纯问题尚未底子解决，一些新问题又不休产生。面对这些问题和挑战，只有通过坚持不懈推动全面从严治党，不休断根侵蚀党的健康肌体的病毒，能力确保党始终不变质不变色不变味，确保红色江山代代相传。

??第二，这是坚韧和发展全党高度联结统一、党心军心民气高度凝聚优良政治局面的必然要求。党的十八大之后，党中央直面一度出现党的辅导弱化虚化淡化、管党治党不严不实不力、党内一些问题触目惊心的严格现实，坚韧不拔全面从严治党，持续解决凸起问题，从底子上旋转了管党治党宽松软情况，刹住了一些持久没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，解除了党、国度、军队内部存在的严沉隐患，党在革命性铸造中越发倔强有力。党的全面辅导和党中央集中统一辅导显著加强，马克思主义中国化时期化实现新的飞跃，新时期党的组织路线贯彻有力，中央八项划定铁律生威，党的纪律建设扎实推动，反凋落奋斗力度前所未佑注功效有木懿见，党内律例造度系统更为美满，党的各级组织落实管党治党责任见行见效。新时期全面从严治党堆集了丰硕经验，启发了百年大党自我革命新境界，党的联结统一越发坚韧，党心军心民气高度凝聚。

??这一优良政治局面来之不易，全党必须倍加珍惜，不休加以坚韧和发展。这就要求我们对峙和使用新时期全面从严治党贵重经验，以更高尺度、更推广动坚持不懈推动全面从严治党，不休加强党的政治辅导力、思想引领力、人民组织力、社会号召力，确保党始终得到人民衷心拥戴、始终成为中国特色社会主义事业的倔强辅导主题。

??第三，这是实现党的汗青使命、推动党和国度事业行稳致远的必然要求。以中国式现代化全面推动强国建设、民族回复伟业，是前无前人的开创性事业。经过党的十八大以来全党全国各族人民的倔强奋斗，党和国度事业获得汗青性成就、产生汗青性刷新，实现中华民族伟大回复进入不成逆转的汗青过程。同时，世界之变、时期之变、汗青之变正以前所未有的方式发展，前进路路上面对多种风险和挑战。从国际看，世界百年未有之大变局加快演进，新一轮科技革命和产业刷新加快突破，国际力量对比深刻调整，世界进入新的动荡刷新期，表部环境不确定难意料成分增多。从国内看，历经40多年鼎新盛开，我国经济社会生涯产生巨大变迁，发展不平衡不充分问题依然凸起，进一步全面深入鼎新、推动高质量发展、加强社会建设和治理、两全发展和安全、引发和加强社会活力蹬做到不少新课题。

??办好中国的事件，关键在党，关键在全面从严治党。面对盘根错节的国际国内局势和艰巨繁沉的鼎新发展不变工作，推动中国式现代化行稳致远，必须大力弘扬伟大建党心灵、始终服膺“三个务必”、不休弘扬党的优良特质，坚持不懈推动全面从严治党，把我们党建设得更好、更强，为全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推动中华民族伟大回复提供倔强保险。

??二、关于《决定》稿的草拟过程

??今年1月，党中央成立党的二十届五中全会文件草拟组，由我担任组长，王沪宁、蔡奇、李希同道担任副组长，党和国度有关辅导同道及有关中央部门和处所掌管同道参与，在中央政治局常委会辅导下发展工作。2月6日，文件草拟组召开第一次整个会议，正式启动文件草拟工作。

??文件草拟中，着沉把握了以下几点。

??第一，全面贯彻新时期党建思想。新时期党建思想是新时期中国特色社会主义思想的党建篇，是党和人民实际经验和集体智慧的结晶。《决定》稿草拟对峙以新时期党建思想为领导，在文件框架铺排、总结成就和经验、分析局势和工作、明确领导思想和准则、提出政策行动上全面落实这一思想的要求，遵循马克思主义在朝党建设法规，充分使用新时期全面从严治党贵重经验，着力推动管党治党、兴党强党在守正中创新、在继承中发展。

??第二，服务使命工作。遵从服务于党和国度事业发展，从来是党的建设的沉要准则。《决定》稿草拟对峙不忘初心、服膺使命，着眼于实现新时期新征程党的使命工作，注沉把握管党治党、兴党强党和强国建设、民族回复的内涵联系，经营提出各项政策行动都紧扣党和国度事业发展必要，确维坚持不懈推动全面从严治党各方面部署都萦绕中心、服务大局。

??第三，对峙严的基调。全面从严治党关键在严，坚持不懈推动全面从严治党必须一以贯之、一严到底。《决定》稿草拟牢牢把握党的建设各项工作尺度要严，对各级党组织和党员、干部的教育治理监督要严，对不良风格和凋落景象整治措施要严，落实管党治党责任要严的要求，进一步深入和美满全面从严治党各项政策行动，鲜明开释越往后越严的强烈信号。同时，对峙严管厚爱结合、激励约束并沉，做到既严格到位、约束到位，又引发全党积极性自动性创造性。

??第四，凸起问题导向。全面从严治党是针对党内凸起问题而发展的，坚持不懈推动全面从严治党必须在坚韧已有成就基础上不休钻研新情况、解决新问题。《决定》稿抓住关键关键、聚焦凸起问题谋篇布局。经营思路行动对峙有什么问题就解决什么问题、什么问题凸起就沉点解决什么问题，找准问题症结，深刻钻研论证，提出有针对性的对策。

??第五，强化系统观点。坚持不懈推动全面从严治党是一项系统工程，必须把党的政治建设、思想建设、组织建设、风格建设、纪律建设和造度建设、反凋落奋斗等作为一个有机整体来经营和推动，着力健全全面从严治党系统。《决定》稿草拟全面落实新时期党的建设总要求，对峙以党的政治建设为统领，注沉党的各方面建设协同发力、各项政策措施衔接配套，注沉以上率下、点面结合、标本兼治，注沉形成高低贯通、条块结合、齐抓共管的工作格局，切实加强管党治党整体效力。

??文件草拟中，党中央充分弘扬民主，深刻调查钻研，宽泛征求定见。1月31日，党中央发出通知，就党的二十届五中全会议题征求各地域各部门定见。同时，委托16家单元就23个沉点课题发展钻研。5月6日，我在上海主持召开座谈会，听取部门省区市重要掌管同道定见。8月3日，《决定》稿下发党内肯定领域征求定见，蕴含征求党内部门老同道定见，还专门听取了各民主党派中央、全国工商联掌管人和无党派人士代表定见。

??各方面一致以为，党中央决定党的二十届五中全会沉点钻研坚持不懈推动全面从严治党问题，充分体现了我们党对加强自身建设的高度复苏和倔强意志。《决定》稿就坚持不懈推动全面从严治党作出战术部署，必将成为推动新时期党的建设新的伟大工程的纲领性文件，对于进一步开创新时期管党治党、兴党强党新局面，联结携带全国各族人民以中国式现代化全面推动强国建设、民族回复伟业，拥有沉大现实意思和长远领导意思。与此同时，各方面提出很多好的定见和建议，文件草拟组逐条钻研，能吸收的尽量吸收。

??《决定》稿草拟期间，中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议进行审议、批改，形成提交这次全会审议的《决定》稿。

??三、关于《决定》稿的根基框架和重要内容

??《决定》稿除了开头语和实现语，分三大板块。

??第一板块为第一部门，是总论。论述坚持不懈推动全面从严治党的沉要性紧迫性和总体要求，共5个方面内容。一是回首100多年来我们党一以贯之加强党的建设、联结携带人民不休从成功走向成功的鲜丽过程。二是总结党的十八大以来全面从严治党获得的伟大成就，论述形成新时期党建思想的沉大意思。三是分析全面从严治党面对的新局势新工作新挑战。四是提出坚持不懈推动全面从严治党的领导思想。五是说明坚持不懈推动全面从严治党遵循的7条准则。

??第二板块是分论，蕴含第二部门至第八部门。部署坚持不懈推动全面从严治党的战术工作和沉大行动。其中，第二部门“加强共产党人的党性”，强调这是全面从严治党的底子性工作，从强化对党忠诚教育、对峙用党的创新理论凝心铸魂、用党的良好传统和中华优良传统文化修养党性、在实际中磨炼党性、加强党性甄别等5个方面作出部署。第三部门“严格贯彻执行民主集中造”，强调这是全面从严治党的内涵要求，从对峙和加强党中央集中统一辅导、提高党内民主质量、严格执行辅导班子决策议事规定、规范“一把手”履职用权等4个方面作出部署。第四部门“铸造堪当民族回复沉任的高素质干部行劣妆，强调全面从严治党关键在从严治吏，从对峙正确用人导向、精准科学选人用人、推动干部设置和践行正确政绩观、加强干部干事创业能力、提高造就提拔优良年轻干部质量、加强干部治理监督等6个方面作出部署。第五部门“建设高低贯通、执行有力的缜密组织系统”，强调党的各级组织是全面从严治党的主体，从阐扬中央和国度机关党组织表率作用、强化处所党委职能、两全推动各领域基层党组织建设、凸起抓好新兴领域党的建设、加强党员行列建设、美满党的各级组织贯通机造等6个方面作出部署。第六部门“驰而不息正风肃纪”，强调这是全面从严治党的有力行动，从走好新时期党的人民路线、持之以恒落实中央八项划放心灵、推动风格建设常态化长效化、强化从严执纪、综合阐扬纪律教育约束和保险激励作用等5个方面作出部署。第七部门“坚韧不拔一体推动不敢腐不能腐不想腐”，强调这是全面从严治党的沉要方略和反凋落奋斗的根基方针，从维持惩治凋落高压态势、加强对权势运行的造约和监督、夯实崇廉拒腐思想根基、加强一体推动不敢腐不能腐不想腐综合效力等4个方面作出部署。第八部门“对峙造度治党、依规治党”，强调加强党内律例造度建设是全面从严治党的长远之策、底子之策，从美满党内律例造度系统、加强造度执行力、大力破除潜规定等3个方面作出部署。

??第三板块蕴含美满党和国度监督系统、落实全面从严治党政治责任。就这两方面别离作出部署。

??同道们，审议通过《决定》是这次全会的重要工作。各人要当真思虑、深刻会商，提出建设性定见和建议，共同把这次全会开好、把《决定》稿批改好。

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